今年是“十四五”规划开局之年。“十四五”期间，主流媒体发展面临哪些机遇与挑战？又该如何转型升级，做好“十四五”规划？

在2020年12月26日由中国经济传媒协会主办，《传媒茶话会》承办的“2020中国经济媒体融合发展高峰论坛”上，中国社会科学院新媒体研究中心副主任兼秘书长黄楚新发表了题为“主流媒体如何编制自己的‘十四五’规划”的主旨演讲。

本文摘录黄楚新演讲内容，希望能为主流媒体在“十四五”期间的融合发展提供参考借鉴。

▍主流媒体发展面临五大挑战

第一，体制机制不灵活，观念创新乏力。

随着媒体融合不断的纵深发展，媒体融合已经步入了深水区。所谓的深水区就是到了最难啃的硬骨头阶段，而最难啃的骨头就是媒体的机制体制改革。

在融合发展过程中，把每个机构、每个部门融合起来较容易，但是如何在适应市场的发展中使机制体制创新不容易，比如说优化绩效考核、改革用人机制，应该从顶层设计当中发力。

同时，新媒体的发展需要有“互联网+”的意识，应该摒弃过去的传统观念，不断注入新的观念，新的思维。

第二，改革落实不彻底，纵深融合难推进。

中央对于媒体融合在顶层设计当中已经布局妥当。

2014年，中央深改领导组把媒体融合上升到了国家战略高度；2018年8月，全国宣传思想工作会议后，县级融媒体中心建设也上升到了国家发展战略高度。国家从顶层设计中制定时间表、规划任务书，各省市也积极行动起来了。

但是我们也注意到，有些地方媒体融合推进的力度大，融合更好一些，但是有些地方搞形式主义，仅仅简单地把媒体融合的牌子挂上去，把电视台的牌子换了一块，这是换汤不换药，并没有真正落实中央的要求，并没有从真正从市场需求的维度、媒体发展的角度、政治意识的高度出发推进媒体融合。

第三，新兴平台冲击，发展空间受阻。

如今，商业的平台发展速度非常快，无论是BAT公司、头条系、快手系，其发展是爆发式的增长。某商业头部信息聚合平台成立的时间不到10年，2019年收入高达2000多亿，2020年可能超过3000多亿。

广告市场总的蛋糕只有那么大，此消彼涨，由此可见，传统媒体的营收受到巨大冲击。

新媒体平台发展有自身的优势，主要体现在技术、资金、互联网思维等方面。但传统媒体在公信力、优质内容、与政府的资源等方面优势明显。

因此，媒体融合不仅仅是媒体的内部融合，更应该热烈拥抱新媒体，把传统媒体的优势与新型媒体的优势融合起来，资源互补，资源共享，实现互相增长。

第四，过分倚重技术，内容创新缺乏。

技术在当今迭代发展非常之快，让人眼花缭乱，比如VR、AR、AI，甚至还有叫不出名字的技术应用，非常丰富。在发展过程中，我们也听到各种声音，比如说“技术为王”“渠道为王”等等。

我认为，媒体要实现可持续的发展，内容永远是第一位的。

新型主流媒体在发展过程中要平衡内容与技术的关系，无论技术如何更新，技术形式多么丰富，但技术都是为内容服务的，媒体不应该放弃内容高地。

在媒体融合过程中，主流媒体不可被技术弄得眼花缭乱而失去了本质。有些媒体推出的内容产品表面看起来很酷很炫，但实质很空洞，这种策略不可能实现长期的发展。

第五，商业模式模糊，造血功能不足。

当今媒体的生存面临着前所未有的挑战，广告经营断崖式下滑，过去所倚重的一元经营模式已经一去不复返了。

过去，媒体只要把内容做好，广告商会主动找上门来。现在，情况已经完全不同了，光做好内容，不一定能受到广告主的青睐。传统主流媒体要打破过去一元化的经营模式，要实现多元化的经营变革。

很多媒体都在进行积极探索，有些做房地产，有些做文创行业，有些开展品牌活动，有些做培训教育，关键是找到适合媒体自身的商业模式。媒体不能把自己的商业触角伸向自己并不熟悉的领域，否则将会把自己推向万丈深渊。

▍“十四五”期间主流媒体发展的5条建议

第一，明确目标定位：从传统主流媒体到新型主流媒体的转变。

过去提传统媒体时，更多提的是主流媒体。如今，更多的是叫新型主流媒体。

新型主流媒体就是传统媒体加新型矩阵的媒体，比如说《人民日报》，有《人民日报》的纸质媒体，还有微博、微信、头条，还有短视频相关的账号，它是一个集传统媒体与新媒体于一体的庞大矩阵。

因此新型主流媒体建设过程当中应该做到“五个要”：

■要突出“新型”。这主要是区别于过去的“传统”。

■要有目标观念。习近平总书记在2019年1月25日中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时提出的“四全媒体”就是媒体融合的方向目标，即全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体。从内容传播、制作以及相关要素的利用及效果评估，都应该达到一个新型的传播体系标准。

■要有“深度融合”。融合并不是挂个牌就表示完成，应该有机制体制的深度融合。

■要有效果导向。以效果为目标导向，兼顾社会效益和经济效益。具体来说。要实现传播力、引导力、影响力、公信力的统一。

■要有原则指导，在“资源集约、结构合理、差异发展、协同高效”四个方面统筹兼顾。

第二，实施深度融合工程，推进全媒体传播体系建设。

这个说起来容易，做起来难。具体包括四个方面：内容融合，技术融合，渠道融合，机构融合。

第三，打造全面系统平台，影响、聚合广泛资源，形成协同效应。

关于平台建设，有很多争议，媒体是自己创造一个独立的平台，还是依靠于商业平台，要根据自身情况，因地制宜。

第四，借助多元产业要素，实现商业模式的跨界融合。

主流媒体在发展过程中一定要破圈，不能只在自己的“一亩三分地”上孤芳自赏，要与其他行业寻找共同点，利用媒体资源与其他行业合作，尤其是达到深度合作。

第五，助力国家提高社会治理能力，成为信息枢纽中心。

党的十八大以来，尤其是十九届五中全会以来，中央多次强调要提高社会治理能力和社会体系现代化。

国家治理能力现代化离不开媒体的传播。媒体在未来发展过程当中，要实现“新闻+政务+服务+商务”功能的统一，为实现国家治理能力和治理体系现代化不断赋能。